项目采用第三方机构就近办公，提供24小时随叫随到服务模式，第三方机构指派服务团队服务2年（以下所称“年”指一个合同年，从合同签订之日算起，历时365日止），项目服务范围为长沙经开区44.1092平方公里范围。服务期间，围绕“完成空气质量改善目标”，第三方机构通过提供空间立体监测技术服务、大数据分析与精准调度服务、蓝天保卫战巡查服务、蓝天保卫战宣传服务等四大类服务内容，实现“说清原因、精准施策、闭环管理、齐抓共管”。

《空气质量持续改善行动计划》（国发〔2023〕24号）

《湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划（2023-2025年）》（湘政办发〔2023〕34号）

《湖南省空气质量持续改善行动计划实施方案》（湘政办发〔2024〕33号）

《湖南省大气污染防治条例》

《湖南省重污染天气防治若干规定》

《长沙市大气环境质量限期达标规划（2020-2027）》

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1、服务期限：本项目服务期限为2年（具体以合同签订的时间为准），合同一年一签。第一年、第二年合同期均为合同签订之日起历时365日止。中标人若出现任何违法违约行为，采购人有权提前终止合同，且不承担任何法律责任。

????2、服务地点：采购人指定地点。

一、服务要求

★1、第三方机构至少指派服务团队设项目经理1名，项目副经理1名，数据组人员3名（包括数据组组长1人），巡查组人员4名（包括巡查组组长1人），项目人员要求如下：（在投标时提供对人员数量及要求承诺，格式自拟）

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★2、为保障中标方就近办公人员薪资及时足额发放，要求中标方支持采购人设立双控账户。中标方每月应及时足额发放就近办公人员工资，投标人在投标时须按招标文件相应承诺书格式提供承诺，否则投标无效。

3、项目以预报预警、空气质量分析为基础，污染源监测为重心，实时研判空气质量形势，机动调整项目团队人员，协作开展各项工作。项目具体工作内容如下：

（一）空间立体监测技术服务

以下科技手段均结合污染物数据进行分析，根据大气污染防治一线工作情况，提出本地化、具体化、可操作的管控措施建议。

1.无人机巡查服务

服务期间提供1台无人机，服务期2年，弥补人工巡查和地理溯源中存在的漏洞和不足，短时间内高效扫描大片区域。全年视天气情况开展污染源高空巡查工作，快速确定污染发生的直接源头和无组织排放源，锁定污染源的位置与传输方向，实现各类污染源位置排查、大气环境应急监测。

2.便携式检测仪器监测服务

服务期间提供便携式仪器设备检测服务（1台TVOC检测设备、1套PM_2.5/PM₁₀检测设备，服务2年），结合实时监测数据，快速发现并锁定周边的污染源，实时现场快速监测量化评估污染源影响，有针对性的对不同污染源（如餐饮、扬尘、露天焚烧、喷涂等）开展差异化靶向管控，为精细化管控提供监测数据依据。通过污染源排查，实时监控区域内主要污染物动态变化，动态捕捉各类污染源的异常排放行为并实时预警，通过数据分析甄别区域污染来源，最终实现靶向治理。

3.VOCs走航车监测服务

服务期间根据夏季日常及污染天管控要求，在臭氧污染高发季节开展VOCs走航监测溯源服务。按照要求每年走航监测5次，每次1天，2年共10天，对指定区域内挥发性有机物进行实时监测，绘制走航图，锁定峰值异常点位，通过对比分析精准溯源，及时调度污染处置，减少突发污染影响，并出具走航监测报告。

其中，VOCs走航监测设备性能要求：

（1）工作温度：0℃-45℃,监测速度：5Km/h-50Km/h；

▲（2）进样方式：考虑对检测速度以及目标物浓度的适应性要求，系统需至少具备直接进样、定量环进样、吸附热解吸（富集管）进样三种进样方式，可由软件控制切换（须提供省级或省级以上市监部门认定计量检测机构出具的报告扫描件）。

（3）定性准确：能够区分相同分子量污染物种，并给出确定的定性结果，满足空气中复杂VOCs组分分析要求；

（4）质谱分辨率：≥0.5amu

（5）质谱质量范围：(10-500)amu

▲（6）质量稳定性：不超过±0.2amu/12h（须提供省级或省级以上市监部门认定计量检测机构出具的报告扫描件）。

（7）数据采集时间：直接质谱模式：秒级响应，最快1s，最慢不超过5s；色谱质谱联用模式：≤6min（39种TO-14标气）；

（8）监测路线实时动态显示：具备监测路线实时动态显示，特征污染因子浓度数据实时动态显示。

（9）监测数据三维可视化：系统监测能够自动记录GIS位置坐标信息、监测因子信息、因子浓度信息、定性定量分析。

4.车载气溶胶激光雷达走航监测服务

服务期间根据管控要求，在PM_2.5、PM₁₀污染高发季节开展车载气溶胶激光雷达走航监测服务，按照要求每年走航监测6次，每次1天，2年共12天，对指定区域内颗粒物排放量进行实时监测，绘制走航图，锁定峰值异常点位，通过对比分析精准溯源，及时调度污染处置，减少突发污染影响，并出具走航监测报告。

其中，气溶胶激光雷达设备性能要求：

▲（1）激光雷达主机需高度集成，主机一体化内置模块包括但不限于激光发射单元、望远镜接收单元、数据采集单元及同步影像模块等，同步影像模块为必备模块，该模块分辨率不得低于1920×1080，且须具备背光补偿功能和夜间红外功能（须提供CMA或CNAS认证的第三方机构出具的检测报告扫描件）；

（2）空间分辨率：3.75m及其倍数可调；

（3）时间分辨率：≥3s，分辨率可调节；

（4）最大探测距离：≥15km；

（5）信噪比：≥15dB；

（6）光源中心波长：532nm，波长偏差≤2nm；

（7）多通道探测：具备偏振通道，能够区分球形粒子与非球形粒子，用于识别污染物类别；

（8）设备应具备良好的拓展性：激光雷达具备走航功能（边走边测），雷达置于车内，在0-120km/h速度范围内边走边采集，可确保每走30米可获得至少一条（组）观测数据记录；

▲（9）防护等级：为保证设备使用的长期稳定性，能够支持外部雨雪、沙尘等恶劣环境下全天候观测，整机防护等级至少需达到IP66等级（须提供CMA或CNAS认证的第三方机构出具的检测报告扫描件）；

（10）数据传输：支持无线网络数据传输，支持有线宽带网络数据传输，支持串口通信，支持USB通信；

5.道路尘负荷走航监测服务

服务期间定期开展道路尘负荷走航监测服务，每年10次，1次2天，2年共40天，用于全区重点道路及区域地面积尘负荷监测。快速识别考核道路扬尘污染严重区域、工地及重点企业扬尘污染问题，绘制道路扬尘污染地图，清晰展示区域内道路扬尘污染情况，并建立道路积尘考核机制，推动道路扬尘削减。同时提交道路积尘负荷走航监测分析报告，同时根据现有道路清扫、洒水频次和时段，有针对性提出道路精细化、科学性清扫洒水措施。

其中，道路积尘负荷走航设备性能要求：

（1）为保证设备应用性能，道路尘负荷监测系统应用车辆颗粒物浓度监测系统、GPS系统、积尘负荷模型软件系统，在监测车行驶过程中逐秒监测记录积尘负荷。

（2）监测过程中不需停车、不影响交通，可以实现积尘负荷数据的分级、评估和电子地图化显示，数据可以实时发送，实现数据联网和车辆定位，数据通过表格和电子地图2种形式显示。

（3）数据记录及存储频率：监测车行驶过程中以1Hz的频率监测道路积尘负荷；

（4）采样方式：内置采泵吸式主动采样；同时具备积尘负荷监测和扬尘颗粒物采样功能。

（5）监测精度及量程：道路积尘负荷测量范围：0-50g/m²，测量精度0.01g/m²；

（6）数据显示更新：≤1s；

（7）为了保证数据空间分布分析功能，可自行设定的积尘负荷等级范围，在线地图自动对积尘负荷数据分级，等级划分不少于4级。

6.红外热感应成像仪监测服务

服务期间，每年臭氧污染高发季节提供1台红外热感应成像仪开展VOCs无组织排放监测服务。对涉VOCs挥发工业企业、加油站、汽修4S店开展现场监测工作，每年开展16个点位监测，共32个点位，服务2年，针对监测发现的问题提出整改建议。

7.六参数巡检监测服务

服务期间，提供1台六参数（PM_2.5、PM₁₀、NO₂、SO₂、O₃、CO）巡检监测设备，服务期2年，用于日常巡查监测服务或搭载无人机开展低空巡航工作。对重点区域、重点时段、重点监控对象、重点污染物进行连续的巡查溯源，辅助靶向施策，精准治理，实现污染源应急监测。

8.气象数据监测服务

服务期间，提供1台便携式气象四参数监测仪（温度、湿度、风速、风向），并在重点区域以租赁的形式安装1套气象五参数分析仪，服务期均为2年，其中气象五参数分析仪需符合国家相关技术标准与规范，测量参数涵盖温度、湿度、气压、风速、风向，并及时开展维护及数据审核，保证监测数据的连续性、准确性与可靠性，为大气污染成因分析及管控调度提供数据支撑。

（二）大数据分析与精准调度服务

提供不少于3名专业数据分析进行服务。其中数据分析组长1名，具体负责统筹开展大数据分析及精准调度服务以及根据上级相关文件、工作任务提交各类本地化大气污染防治方案；专业数据分析人员不少于2名，具体负责实时监控站点数据，利用现有一切监测手段数据开展大数据分析，结合本地污染源和各单位工作情况，提出本地化、具体化、可操作的管控措施建议，及时通过蓝天保卫战微信工作群进行推送，提供精准调度服务，并定期形成综合分析报告。需提供月报、重点污染过程专报等，分析污染成因，回顾评估管控成效，找出问题与不足，提出解决措施建议。

1.空气质量数据推送及分析服务

（1）日常数据推送。数据分析人员对空气质量监测数据进行监控，针对每日空气质量进行数据推送，包含长沙市排名数据、站点排名、余量表、短临预报等；当出现污染现象时，及时发现并汇报点位数据突高情况，快速分析各污染物分布特点，结合气象状况，当地污染源状况、周边情况，综合研判污染成因及潜在污染源。发送可操作性的管控建议、措施，调度现场巡查人员或网格员进行污染排查。

（2）空气质量分析。利用现有的监控数据，结合本项目监测的走航监测数据、雷达监测数据、空气站监测数据等多源数据，通过对实时数据监控、历史数据分析、区域排名变化分析，结合气象条件、污染源分布情况，运用多种技术手段，对监测数据进行综合分析，对区域环境空气质量进行研判并提供数据综合分析服务，按照要求提交相关月报、重点污染过程专报等。

2.轻微污染天气、重污染天气应急管控及评估服务

（1）污染天气应急管控调度。在污染预警预报与污染应急管控方案基础上，通过建立“事前预判—事中督导—事后评估”的应急管控流程，进而开展臭氧污染与颗粒物污染的差异化管控政策和措施。

（2）污染天气应急措施成效评估。对秋冬季PM2.5重污染天气和夏季臭氧污染天气应急措施进行动态跟踪评估，基于多维环境监测手段并运用数值模型，评估污染天气应急管控措施对空气质量的改善效果，并不断改进污染天应急管控措施，找出问题与不足，提出解决措施建议。

（三）蓝天保卫战巡查服务

提供不少于4名专业巡查人员进行服务。其中巡查组长1名，具体负责统筹开展蓝天保卫战日常巡查、溯源巡查、应急巡查以及巡查专报撰写等工作；专业巡查人员不少于3名，具体负责开展重点管控区域日常巡查工作，善于利用空间立体监测技术、街镇站等开展巡查，根据监测结果快速反应，并与数据分析人员联动，做到及时发现污染问题，对污染问题进行交办、跟踪整改及回顾性评估，形成巡查台账，每月提供大气污染问题负面清单（包含责任监管部门问题数量排名），达到短期锁源、中期跟踪、长期巩固的目的，通过污染源查找及整治实现空气质量改善目标。至少配备巡查车2辆（限新能源车，车辆需7成新以上，状态良好，干净整洁，需加挂湘A牌照），用于现场巡查。

1.大气污染源日常巡查

结合制约空气质量目标完成的重点时段、重点区域、重点因子和重点对象，借助雷达、尘负荷走航、便携式检测仪器等科技手段，对辖区内施工工地、裸露土地、非道路移动机械、餐饮油烟、重点道路、涉VOCs企业等重点大气污染源开展差异化巡查工作，每月提供大气污染问题负面清单。总结巡查过程中存在的问题，绘制污染问题分布地图，罗列问题清单台账，全方位掌握辖区内污染分布状况。筛查污染热点地区，准确定位污染源位置。同时将巡查过程中发现的问题，及时交办相关责任单位，并跟进落实情况。

2.管控措施落实情况督查

针对各项管控建议中明确的各部门重点工作或按照轻微污染天气应急管控、重污染天气应急减排的相关要求，对施工扬尘管控、道路扬尘防治、重点涉VOCs治理、油烟整治等措施落实进行专项督查，及时总结督查过程中的问题，形成问题台账，交办责任单位，并跟进整改情况，对整改不到位，交由有关部门进行通报，推动各项管控措施落实落细。

3.站点精细化管控建议

根据日常总结和专项总结，梳理站点周边污染源分布和排放情况，分析站点特征，结合各监测点位数据情况，划定重点管控区域和管控对象，加大精细化治理力度。并依据点位所在功能区、周边污染源等信息，针对不同站点制定差异化的管控方案。臭氧污染季需结合臭氧污染天气案例库及站点周边排放源分布情况，提出针对性的削峰管控对象，精准施策。

（四）蓝天保卫战宣传服务

总结蓝天保卫战工作成效，在主流新闻客户端报道区域打好蓝天保卫战创新做法、特色做法以及成绩；配合跟踪报道大气污染防治执法检查发现的问题及整改。

八、考核评价

1、考核评价

项目的考核评价由环委办牵头组织，制定考核与奖励机制，结果均与项目费用结算挂钩。

（一）空气质量优良率和PM2.5累计浓度完成当年度目标，并且均排全市第1名，考核优秀，奖励10万元。

（二）空气质量优良率和PM2.5累计浓度均排全市前3名，考核合格，按照合同约定足额支付年度费用。

（三）空气质量优良率和PM2.5累积浓度2项指标中有1项指标排全市第4名，则付款当年度合同金额的95%；有1项指标排全市第5名，则付款当年度合同金额的85%；有1项指标排全市第6名，则付款当年度合同金额的75%；有1项指标排全市第7名，则付款当年度合同金额65%；有1项指标排全市第8名，则付款当年度合同金额55%；有1项指标排全市第9名，则付款当年度合同金额45%。

（四）考核对象为长沙经开区空气质量国控站点。考核目标为市对区下达的空气质量当年度目标。考核依据为市生态环境局公布的全市国控站点空气质量数据和排名。

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1、验收标准和方法

（1）项目严格按照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔2024〕5号）文件的相关规定进行分期验收，项目验收时需提供项目服务方案、成果报告以及设备使用次数的相关证明。

（2）项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由成交人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

（2）验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为成交人原因造成的，由中标人承担检测费用；否则，由采购人承担。

（3）项目验收不合格，由成交人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由成交人承担。

1、付款方式

1******委员会

1.2付款方式：

（1）合同签订后，项目团队进场服务1个月并经采购人验收合格后，凭中标人付款申请和开具的发票，1个月内支付年合同金额的45%；

（2）年服务期满后（无质量问题、售后服务纠纷，以及其他经济法律纠纷等）按考核结果情况凭中标人付款申请和开具的发票据实支付年合同余款。

2、本项目采用费用包干方式采购，供应商应根据项目要求和实际情况，详细列明项目所需的材料购置费、产品运输费、保险费、保管费、宣传费、人工费、管理费、财务费等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交供应商自行承担，采购人不再支付任何费用。

????3、投标人可在投标前踏勘现场，踏勘期间发生的意外责任自负，有关费用自理。

????4、其他特别规定

根据《长沙经开区领导干部“三零”廉洁承诺实******集团公司、城建公司班子成员及其内设机构、全资(控股)公司主要负责人。实施投标零参与，本人不得利用职权或职务影响力，为亲友投标或承接本园区政府购买服务项目提供便利;本人配偶、子女及其配偶经商办企业的(含注册个体工商户、个人独资企业或合伙企业，投资非上市企业，在本园区外注册公司后回本园区内从事经营活动，受聘担任私营经济组织高级职务，在外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务等情况)，该企业不得参与(含委托等变相参与)本园区政府投资项目投标；本人及其配偶、子女及其配偶不得参与竞拍、承租(含以他人名义承租等变相承租)本园区直属企业管理资产。

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